進(jìn)一步促進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)創(chuàng)新能力

科學(xué)技術(shù)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要拉動(dòng)力量己經(jīng)不止一次地顯示過(guò)，每一次經(jīng)濟(jì)疲軟和危機(jī)之后，都需要一種新生力量來(lái)拯救世界經(jīng)濟(jì)，為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入新的活力，并帶來(lái)革命性的突破。自從2008年美國(guó)“次貸危機(jī)”爆發(fā)引起全球金融危機(jī)之后，尤其是歐洲國(guó)家產(chǎn)生的“歐債危機(jī)”，全世界的國(guó)家都不同程度地陷入了經(jīng)濟(jì)泥沼。因此，各國(guó)都在尋求擺脫困境的方式。此時(shí)，物聯(lián)網(wǎng)理念的出現(xiàn)，正是各國(guó)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的機(jī)遇。

物聯(lián)網(wǎng)是當(dāng)前世界新一輪經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展的戰(zhàn)略制高點(diǎn)之一，我國(guó)也希望通過(guò)發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。但各地方由于歷史原因，存在著產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不同，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平差距較大的現(xiàn)實(shí)情況。長(zhǎng)三角、環(huán)渤海和珠三角地區(qū)是我國(guó)重要的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，企業(yè)分布密集，研發(fā)機(jī)構(gòu)眾多，氛圍良好，這些地區(qū)可以依托成熟的經(jīng)濟(jì)環(huán)境與雄厚的地方財(cái)力建設(shè)大批成功的物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程，以此帶動(dòng)并推廣物聯(lián)網(wǎng)相關(guān)技術(shù)和產(chǎn)品的市場(chǎng)應(yīng)用。

而除這些地區(qū)的重點(diǎn)省市外，包括天津、昆明、寧波在內(nèi)的眾多國(guó)內(nèi)城市也將物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)作為本地區(qū)重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，但這些地方與上述地區(qū)在產(chǎn)業(yè)集聚度、人口密集程度、財(cái)稅支撐能力等方面有非常大的差異，需分析自身實(shí)際情況，研究符合自身物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的政策工具。因此，地方政府根據(jù)國(guó)家關(guān)于物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)要求和政策，在結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)的發(fā)展階段選擇不同的政策工具組合，將各地的優(yōu)勢(shì)技術(shù)資源和經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)結(jié)合在一起，轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)效益，推動(dòng)各地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

國(guó)內(nèi)最大的物聯(lián)卡交易平臺(tái)：物聯(lián)卡之家（creativeprojectskenya.com）指出，現(xiàn)行的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)公共政策之所以會(huì)出現(xiàn)缺乏符合全球物聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)要求的技術(shù)創(chuàng)新政策的問(wèn)題主要原因有以下兩個(gè)方面：

一方面，轄區(qū)內(nèi)科技創(chuàng)新能力方面的考核未納入政府績(jī)效考核范疇。目前，全國(guó)各省份都興起了物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)的高潮，地方政府將大量精力用于招商引資上，并依據(jù)每年年初下放的指標(biāo)任務(wù)制定了嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲制度。由于現(xiàn)行政府績(jī)效考核制度未包含轄區(qū)內(nèi)創(chuàng)新能力的考核，加上創(chuàng)新能力的概念不易量化，難以形成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核，因此大多地方政府均未將創(chuàng)新能力作為考核轄區(qū)內(nèi)各職能部門(mén)工作的指標(biāo)之一。對(duì)于創(chuàng)新能力的培育與部署，僅僅停留在口號(hào)上;對(duì)于招商引資中是否得到了核心技術(shù)、是否有利于培育技術(shù)人才、技術(shù)引進(jìn)后是否進(jìn)行了消化再吸收關(guān)注較少，缺乏制度上的引導(dǎo)。這也是目前各地方政府出臺(tái)的物聯(lián)網(wǎng)十二五規(guī)劃中出現(xiàn)“重應(yīng)用、輕技術(shù)創(chuàng)新”現(xiàn)象的原因之一。

其次，由于物聯(lián)網(wǎng)這一概念較新，學(xué)術(shù)界研究和企業(yè)界實(shí)踐的實(shí)踐較短，因此現(xiàn)行的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新政策大多停留在描述性階段。另一方面，從公共政策學(xué)當(dāng)中政策制定的原則來(lái)看，之所以出現(xiàn)這些問(wèn)題是是由于各省份及各行業(yè)在物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)創(chuàng)新政策的制定過(guò)程中沒(méi)有遵循信息完備原則及系統(tǒng)協(xié)調(diào)原則。就物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)創(chuàng)新來(lái)說(shuō)，它并不是一個(gè)單一的環(huán)節(jié)或是單項(xiàng)活動(dòng)，而是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，具有過(guò)程性和系統(tǒng)性。物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)創(chuàng)新政策應(yīng)當(dāng)由產(chǎn)業(yè)鏈上的各個(gè)相關(guān)領(lǐng)域的政策所共同組成的政策鏈。因此，只有依據(jù)信息完備原則、系統(tǒng)協(xié)調(diào)原則、科學(xué)預(yù)測(cè)原則等公共政策制定的基本原則，依據(jù)全球物聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)的發(fā)展需要制定合理的、可持續(xù)制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新政策，確保技術(shù)政策與其他政策的協(xié)同化，才能加大國(guó)內(nèi)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的創(chuàng)新力度，進(jìn)而推動(dòng)我國(guó)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)又好又快地發(fā)展。