“智慧城市”的建設(shè)發(fā)展

隨著信息技術(shù)的不斷進步，對物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的產(chǎn)生和發(fā)展起到有效的推動作用，物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展將會引起全球工業(yè)化以及機械化的一場深刻變革，對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行智能化、信息化改造，將會成為推動經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。

2014年3月，黨中央、國務(wù)院批準實施《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》，明確提出推進智慧城市建設(shè)及發(fā)展方向。國家發(fā)改委的相關(guān)統(tǒng)計中表明，全國所有副省級以上城市、89%的地級及以上城市，47%的縣級及以上城市都提出要建設(shè)智慧城市。同年8月，國家部委又發(fā)布了《關(guān)于促進智慧城市健康發(fā)展的指導意見》，這是我國智慧城市建設(shè)的第一個系統(tǒng)性文件，闡述了智慧城市建設(shè)的指導思想、基本原則、主要目標、重點任務(wù)和組織保障。

“智慧城市”是“智慧地球”在城市建設(shè)和管理中的具體實踐。智慧地球是IBM提出的概念，即人們期望把感應器嵌入到全球各個角落的電網(wǎng)、鐵路、橋梁、隧道、公路等各種物體中，并且將它們普遍聯(lián)接，形成所謂的“物聯(lián)網(wǎng)”，再通過“互聯(lián)網(wǎng)”將“物聯(lián)網(wǎng)”整合起來，實現(xiàn)社會與物理世界的融合?！爸腔鄢鞘小睘槲锫?lián)網(wǎng)應用提供巨大的市場需求，物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和應用是智慧城市“智慧”能力的重要組成部分，在信息數(shù)據(jù)采集、城市精細化管理、生態(tài)環(huán)境保護、低碳節(jié)能運行、產(chǎn)業(yè)效率提升、公共服務(wù)均等化和普惠化方面作用顯著。

物聯(lián)網(wǎng)在智能電網(wǎng)、樓宇能耗監(jiān)控、水質(zhì)監(jiān)測、交通電子車牌、遠程醫(yī)療與健康監(jiān)護等領(lǐng)域的應用，也為智慧城市綠色、高效和均等的主題提供了有力支撐。智慧城市建設(shè)廣裹的市場空間，將成為物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的強大驅(qū)動力。借力地方政府推進智慧城市建設(shè)東風，緊密結(jié)合各地智慧城市的建設(shè)步伐和任務(wù)，加快推進物聯(lián)網(wǎng)在智慧城市中的集成應用，解決城市治理、民生服務(wù)以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題，在應用推廣中進一步聚焦和深化需求，完善產(chǎn)品與解決方案，培育物聯(lián)網(wǎng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，將是地方政府影響物聯(lián)網(wǎng)市場需求的重要途徑。

國內(nèi)最大的物聯(lián)卡交易平臺：物聯(lián)卡之家（）指出，智慧城市作為下一代城市生活形態(tài)，正在引領(lǐng)城市建設(shè)新方向。過去的兩三年，是智慧城市試點探索的階段，火熱程度非同一般。無論是出于城市轉(zhuǎn)型和管理提升的真實需要，還是政府部門政績考核或形象塑造的需要，各地政府部門紛紛貼上“智慧城市”的標簽，似乎不提“智慧”就跟不上時代。在住建部已經(jīng)發(fā)布的兩批智慧城市試點名單中，絕大部分城市啟動了大范圍的智慧化建設(shè)，智慧應用“亂花漸欲迷人眼”，沒有在試點名單上的城市也紛紛踴躍申報。展望2014年，“智慧城市”建設(shè)仍將持續(xù)升溫，但要推動其健康發(fā)展，形成更強的服務(wù)城市轉(zhuǎn)型和造福民眾的正能量，我們更需要在高溫下進行諸多冷思考。

專家指出，頂層設(shè)計是解決智慧城市發(fā)展難題的可行途徑。頂層設(shè)計是在智慧城市發(fā)展戰(zhàn)略（規(guī)劃）指導下，旨在為智慧城市建設(shè)實施提供指導的整體規(guī)劃。頂層設(shè)計主要明確智慧城市建設(shè)的重點內(nèi)容、各重點內(nèi)容之間的內(nèi)在邏輯關(guān)系，以避免分散投資和重復建設(shè)。頂層設(shè)計還包括各種標準的設(shè)立統(tǒng)一，包括系統(tǒng)的接口統(tǒng)一。但目前智慧城市建設(shè)更多的是地方政府在積極地推動，因為數(shù)據(jù)資源開放涉及部門利益和隱私，條線業(yè)務(wù)部門對此并不熱心。從人口、法人以及自然資源與空間地理等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)來看，當前的智慧城市對于如何解決其共同管理模式問題并沒有提供多少建設(shè)性的建議和經(jīng)驗，從這個角度講，當前的智慧城市建設(shè)仍然會面臨諸多的重復建設(shè)問題，電子政務(wù)建設(shè)的各種固有問題仍然會繼續(xù)存在。如火如荼的智慧城市建設(shè)掩蓋了電子政務(wù)和城市信息化建設(shè)所固有的矛盾和問題。要改變條塊林立、信息資源難以共享協(xié)同的狀況，或許需要更高層次的行政指令進行推動。