信通院黃丹：未經(jīng)用戶允許發(fā)送營銷類短信屬違法行為

目前我國垃圾信息現(xiàn)狀十分嚴峻。2019年一季度垃圾信息治理通報情況顯示，垃圾短信投訴量共達87203件，涉嫌違法犯罪的垃圾短信占比為13.5%，商業(yè)營銷類垃圾短信占比為86.5%。其中，端口類垃圾短信投訴占垃圾信息投訴總量的71.2%，從端口類垃圾短信的分布來看，主要來自于金融、信貸、電商、游戲等領域。被投訴的主體中主要有：中國平安、浦發(fā)銀行、中信銀行等為代表的金融保險類服務主體；360借條、還唄、小米金融等為代表的借貸服務類主體，拼多多、京東為代表的電商服務類主體，還有龍城至尊等為代表的游戲行業(yè)主體，足以可見垃圾短信無時無刻不充斥著用戶的正常生活。

黃丹表示，端口類短信和騷擾電話是信通院進一步治理的重點。《通信短信息服務管理規(guī)定》（又稱“31號文”），對商業(yè)短信息發(fā)送的范圍、端口、渠道、標注名稱等做出了較細致的相關規(guī)定。

同時，2018年工信部發(fā)布《關于綜合整治騷擾電話專項行動》，2018年和2019年底將重點治理騷擾電話，對于商業(yè)營銷類短信息通過現(xiàn)有的法律法規(guī)和條文對企業(yè)進行制約。例如在發(fā)送范圍當中，未經(jīng)用戶允許和同意的情況下，向用戶發(fā)送營銷類短信，屬于違法行為；在發(fā)送端口當中，用于發(fā)送業(yè)務管理和服務類端口不得用于發(fā)送商業(yè)性短信等。