上海明年實現(xiàn)全市域5G覆蓋，到2021年建5G基站三萬個

5G作為信息基礎(chǔ)設(shè)施的核心引領(lǐng)技術(shù)，是推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新引擎。國家高度重視5G發(fā)展，明確要求加快5G商用步伐，加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。上海要強(qiáng)化新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施核心能力，充分發(fā)揮5G的網(wǎng)絡(luò)支撐及應(yīng)用賦能作用?，F(xiàn)將文件的總體考慮、目標(biāo)任務(wù)、主要內(nèi)容等作如下解讀：

一、總體考慮

《實施意見》對接《上海市城市總體規(guī)劃（2017-2035年）》的總體部署，重點突出三方面考慮。

一是對標(biāo)最高標(biāo)準(zhǔn)最好水平，打響雙千兆寬帶城市品牌。目前美歐日韓都非常重視5G發(fā)展，加快技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用部署；北京、成都、深圳、杭州等城市加大規(guī)劃、資金等政策支持力度。上海要加強(qiáng)超前布局，強(qiáng)化集約建設(shè)，推動5G網(wǎng)絡(luò)在全市深度覆蓋，打造5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)先行區(qū)；依托典型示范，擴(kuò)大推廣領(lǐng)域，打造5G創(chuàng)新應(yīng)用示范區(qū)；完善各類要素支撐保障，集聚產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源，打造5G產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)集聚區(qū)。

二是為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、城市高效率運(yùn)行、市民高品質(zhì)生活精準(zhǔn)賦能。充分發(fā)揮5G高速率、低時延、大連接的技術(shù)優(yōu)勢，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供核心驅(qū)動力。助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，推動5G+制造、5G+金融等領(lǐng)域設(shè)備鏈接、流程優(yōu)化、智能轉(zhuǎn)型；助力城市高效率運(yùn)行，加快5G+交通、5G+城市管理等領(lǐng)域新產(chǎn)品、新模式開發(fā)應(yīng)用；助力市民高品質(zhì)生活，以5G+醫(yī)療、5G+教育等，提供更便捷高效的應(yīng)用體驗。

三是加強(qiáng)整體統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，進(jìn)一步明確目標(biāo)、形成合力。充分發(fā)揮政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)和企業(yè)主體作用，強(qiáng)化跨行業(yè)合作，完善制度保障，優(yōu)化發(fā)展生態(tài)。分三年逐步推進(jìn)，到2021年，全市累計建設(shè)3萬個5G基站，總投資超過300億，培育100家5G創(chuàng)新企業(yè)，在20個垂直行業(yè)推進(jìn)100項典型應(yīng)用，5G應(yīng)用產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過1000億元。

二、目標(biāo)任務(wù)

推動5G網(wǎng)絡(luò)的柔性化、個性化與云化部署，實現(xiàn)全市域覆蓋，提供隨時即取的大容量、高帶寬、低時延網(wǎng)絡(luò)支撐能力，實現(xiàn)各行各業(yè)深度應(yīng)用、融合賦能，市場主體活力充分激發(fā)、制度保障完善，5G產(chǎn)業(yè)能級加快提升。

2019年，建設(shè)5G基站10000個，實現(xiàn)中心城區(qū)和郊區(qū)重點區(qū)域全覆蓋，啟動建設(shè)若干應(yīng)用示范區(qū)，形成10項左右重點示范應(yīng)用。2020年，累計建設(shè)5G基站20000個，實現(xiàn)全市域覆蓋，累計總投資超過200億，在20個垂直行業(yè)推進(jìn)典

型應(yīng)用100項。2021年，累計建設(shè)5G基站30000個，累計總投資超過300億，培育100家5G應(yīng)用領(lǐng)域創(chuàng)新型企業(yè)，5G應(yīng)用產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過1000億元。

三、主要內(nèi)容

《實施意見》分為總體要求、主要任務(wù)和工作分工、保障措施三部分，具體提出8項重點工作，以及5項保障措施：

（一）編制布局規(guī)劃。宏觀層面，編制5G網(wǎng)絡(luò)發(fā)展規(guī)劃。明確發(fā)展目標(biāo)、基站總量、區(qū)域分布、趨勢分析，實現(xiàn)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與城市融合協(xié)調(diào)發(fā)展。中觀層面，編制5G基站布局規(guī)劃導(dǎo)則。銜接城市土地總體使用規(guī)劃和全市產(chǎn)業(yè)地圖，依據(jù)5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋和應(yīng)用場景模型，提出宏基站總量控制指標(biāo)和站址密度指標(biāo)等。微觀層面，編制各區(qū)5G基站專業(yè)規(guī)劃。結(jié)合區(qū)域控制性詳細(xì)規(guī)劃，明確各區(qū)5G基站空間布局，確保融合建設(shè)、資源共享。

（二）制定建設(shè)計劃。分年度編制5G基站建設(shè)計劃，按照市、區(qū)兩級政府部門職責(zé)范圍，分區(qū)分部門落實協(xié)調(diào)推進(jìn)責(zé)任主體，定期考核工作進(jìn)展。

（三）加大應(yīng)用推廣。制定5G應(yīng)用創(chuàng)新三年行動計劃。推動5G與大數(shù)據(jù)、人工智能等深度融合，圍繞10個重點領(lǐng)域，推動一批典型示范應(yīng)用項目。依托進(jìn)博會、世界人工智能大會等重大活動，在特定區(qū)域開展“5G+4K/8K+AI”實時轉(zhuǎn)播試驗等創(chuàng)新應(yīng)用。加強(qiáng)5G應(yīng)用展示。建設(shè)5G創(chuàng)新應(yīng)用展示廳，組織5G創(chuàng)新應(yīng)用大賽，對優(yōu)秀項目給予支持，促進(jìn)垂直領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

（四）建設(shè)5G示范區(qū)。結(jié)合現(xiàn)有條件和基礎(chǔ)，加快5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，圍繞城市管理、智能制造、醫(yī)療教育、文化娛樂、體育休閑等不同方面，加大應(yīng)用推進(jìn)力度，推進(jìn)5G與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能深度融合，打造若干5G建設(shè)和應(yīng)用先行示范區(qū)。

（五）推動產(chǎn)業(yè)集聚。制定5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動計劃。研制滿足5G大規(guī)模商用需求的基帶、射頻及系統(tǒng)集成芯片。實現(xiàn)5G智能網(wǎng)聯(lián)汽車模塊及射頻前端器件、高速高精度數(shù)模轉(zhuǎn)換芯片等核心元器件單點突破。做大做強(qiáng)5G通信產(chǎn)業(yè)。吸引培育5G通信設(shè)備龍頭企業(yè)，提升通信制造業(yè)研發(fā)和生產(chǎn)能力。加快終端研發(fā)產(chǎn)業(yè)化，在5G通信測試儀器、小型基站等領(lǐng)域形成一批專精特新企業(yè)。推動5G通信企業(yè)在科創(chuàng)板上市。

（六）加強(qiáng)配套保障。提升電力和通信管線配套服務(wù)能級，建立健全相關(guān)協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，制定5G建設(shè)電力和通信配套綠色通道，縮短響應(yīng)時間，降低建設(shè)和運(yùn)維成本。推進(jìn)公共設(shè)施開放共享，結(jié)合架空線入地和合桿整治，利用路燈桿、高架橋、龍門架等城市公共資源建設(shè)5G小型化基站。政府部門、國有企事業(yè)單位辦公場所，以及機(jī)場、地鐵、交通樞紐等公共場所管理單位全面開放站址資源。

（七）創(chuàng)造和諧環(huán)境。營造良好的頻譜使用環(huán)境，推進(jìn)5G基站和衛(wèi)星地球站等其他無線電臺（站）的干擾協(xié)調(diào)工作，加強(qiáng)對非法使用無線電頻率和違規(guī)設(shè)置無線電臺（站）等行為的打擊力度，促進(jìn)5G通信網(wǎng)絡(luò)健康有序發(fā)展。

（八）加大宣傳推廣。普及5G應(yīng)用基礎(chǔ)、電磁輻射等知識，依托世界人工智能大會策劃展示5G建設(shè)應(yīng)用成果。

保障措施方面，提出加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、完善法規(guī)保障、明確區(qū)政府職責(zé)、加大資金支持、強(qiáng)化規(guī)范管理等五項舉措。

本意見自2019年7月10日起施行。